El Proyecto Sello de Municipio Ciudadano - LCCse enmarca en el desarrollo y promoción de buenas prácticas de gobernanza territorial participativa e inclusiva.

La LCC pretende ser un mecanismo de autoevaluación de las diferentes prácticas de las comunas y prevé medidas de mejora y aprendizaje, otorga a la comunidad una distinción que premia y valora los esfuerzos realizados para mejorar sus métodos de gestión. El proyecto tiene como objetivo específico:

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• Alentar a los municipios a hacer un balance de sus prácticas de gobernanza e identificar las áreas en las que necesitan progreso y/o apoyo;

• Planificar medidas para fortalecer y promover un mejor uso de los recursos para mejorar la calidad de los servicios públicos y el impacto de las políticas y proyectos;

• Fortalecer la reputación del municipio y su potencial para movilizar recursos adicionales;

• Mejorar la comunicación y la confianza entre la población y los tomadores de decisiones municipales.

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Resultados esperados :

 

Resultado 1: Presidentes, cargos electos y personal municipal informados y sensibilizados sobre el sistema de Etiqueta Comuna Ciudadana;

 

El objetivo a través de estos talleres es sensibilizar a presidentes, concejales y funcionarios municipales sobre el proceso del sello ciudadano común, las herramientas para su implementación y el enfoque a seguir. Para lograr este resultado, la AMPCC con el apoyo de Targa-aide lanzará campañas de concientización sobre los beneficios de los presidentes de los municipios organizando uno o más talleres para iniciar el proceso según las circunstancias disponibles.

 

Resultado 2: 66 municipios identificados tras dos convocatorias de manifestaciones separadas en el tiempo

 

Se identificarán entre los municipios que tuvieron conocimiento de la LCC en el momento del lanzamiento del proyecto y aquellos que deseen adherirse voluntariamente.

Cabe señalar que la convocatoria de manifestaciones podrá ampliarse o renovarse en caso de que los municipios que deseen participar en el proceso reciban respuestas débiles o insuficientes.

 

Resultado 3: La autoevaluación de los municipios realizada

 

La fase de autoevaluación de los municipios sobre el LCC es la más importante del proceso, consiste en un reconocimiento de las actuaciones y una identificación de los puntos débiles o insuficiencias del municipio con vistas a planificar medidas concretas de mejora en términos de de buena gobernanza.

Las capacitaciones serán lideradas por el ET capacitado para monitorear y apoyar a los municipios registrados en el proceso.

 

Resultado 4:  Etiquetado de municipios que cumplirán los criterios de LCC

 

Entre los 66 municipios que participan en el proceso de etiquetado, los municipios serán etiquetados como Municipio Ciudadano sobre la base de los criterios definidos anteriormente. Los municipios que no hayan obtenido dicha etiqueta estarán llamados a seguir un plan de mejora para obtener la etiqueta.  

 

Subresultado 4.1: Autoevaluación de los municipios verificados

 

Al recibir los expedientes de autoliquidación de los 66 municipios, ya sean de la primera o segunda tanda de convocatorias de manifestaciones. El Comité de Acreditación (Plataforma Nacional) a través de su Comité de Coordinación de LCC examina su admisibilidad. Si el municipio no logra remediar sus deficiencias, el proceso de la LCC puede detenerse. Cuando el expediente es admisible, el Equipo Técnico (ET), en representación del Comité de Acreditación, realiza su visita de verificación en campo.

 

Subresultado 4.2: Deliberación; atribución o no del Sello

 

En esta etapa, el Comité de Coordinación realiza el examen final del expediente del municipio, tomando en consideración el informe elaborado por el ET. El Comité de Acreditación, después de haber deliberado, decide si concede o no el Sello.

 

Resultado 5: Los municipios no certificados reciben apoyo en la implementación de sus planes de mejora.  

 

Se trata de proponer planes de mejora para los municipios que no cumplen los principios de la LCC, en este caso los municipios que no han tenido la LCC. Estos planes de mejora se elaboran in situ en coordinación con los municipios y con el apoyo de la ET. Permitirán hacer un balance de las prácticas existentes, planificar, implementar medidas de mejora y realizar un seguimiento con vistas a la sostenibilidad.

 

Subresultado 5.1: Capacitación de municipios no certificados para el mejoramiento en base al plan de mejora.

 

A la luz de los resultados de la autoevaluación y de la verificación externa de los municipios (informe de verificación), se programarán acciones de formación para apoyar a los municipios no certificados en la implementación de su plan de mejora.

 

Subresultado 5.2: Deliberación; atribución o no del Sello

 

Una vez ejecutado el plan de mejora, los municipios pueden solicitar nuevamente una evaluación. En caso de admisibilidad, será seguida por una visita de campo y una deliberación del comité de acreditación para la concesión o no del sello LCC.

 

Resultado 6: Evaluación del sistema de etiquetado para su generalización.

 

Subresultado 6.1: Seguimiento y evaluación del sistema con los presidentes, los electos locales

 

Se trata de la realización de uno o más talleres internos de evaluación intermedia con la participación de los distintos beneficiarios del proyecto (66 municipios). Este taller evaluará el progreso

del proyecto y resaltar las primeras recomendaciones para ajustar el enfoque para una posible generalización a todos los municipios de Marruecos.

 

Subresultado 6.2: Organización de dos talleres para intercambiar experiencias y mejores prácticas

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La AMPCC y Targa-Aide organizarán dos talleres, uno a mitad de período y el segundo al final del proyecto. Estos talleres serán un espacio dedicado al intercambio de experiencias y buenas prácticas y una oportunidad para comunicar sobre los logros del proyecto.

 

Avance de actividades durante el año 2021

 

Con base en los resultados de la reunión del comité de coordinación celebrada el 3 de febrero de 2021, se decidió posponer el lanzamiento de la convocatoria de manifestaciones después de las elecciones (septiembre de 2021) y la constitución de los próximos concejos municipales. Así, el periodo previo a este lanzamiento se aprovechará para revisar y actualizar las distintas herramientas como la sensibilización y comunicación del proceso con los municipios.

Para ello, el comité de coordinación nombró un pequeño equipo técnico compuesto por un representante de la DGCT, un representante de la AMPCC y un representante de Targa-aide.

Su misión era revisar y actualizar todas las herramientas de LCC de acuerdo con el contexto actual (cambio en la forma de trabajar tras la pandemia de Covid) y teniendo en cuenta las leyes y procedimientos vigentes.

Se realizaron 15 reuniones de trabajo, debido a un promedio de dos horas de trabajo por reunión. Se dedicaron dos reuniones a crear conciencia y popularizar el proceso LCC entre los ejecutivos de la AMPCC y la DGCT.  

 

Así, el trabajo del comité técnico fluye de la siguiente manera:

 

1. Revisión y Actualización de la ficha de Autoevaluación

 

Para iniciar esta actividad se tomó en consideración dos elementos, la distinción entre preguntas estructurantes y preguntas de corto plazo.

-        Estructuración: estas son las preguntas que se harán en cualquier momento durante la vigencia del Concejo Municipal;

-        Económico:  estas son las preguntas que dependen de los momentos y el contexto del mandato del Concejo Municipal.

 

1.1 Aspectos sustantivos

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• Reorganización de la ficha por entrada “misión” del municipio [Órganos políticos y órganos de gobierno; Administracion de recursos; Servicios al público y relaciones con los ciudadanos y la sociedad civil; equipamiento, infraestructura y desarrollo sostenible; Cooperación y asociación.];

• Adición de preguntas relacionadas con el principio de “Innovación”;

• Adición de preguntas relativas a la gestión de riesgos (prevención) y crisis (respuesta) a desastres;

• Adición de preguntas relacionadas con la digitalización y la transición digital;

• Adición de preguntas relativas al derecho de acceso a la información;

• Reformular y adecuar determinadas cuestiones con el inicio del mandato de los actuales concejos municipales;

• Relacionar el contenido del formulario con los textos legales vigentes;

• Revisar la redacción gramatical de los contenidos de la autoevaluación.

 

1.2 Aspectos relacionados con la forma

 

• Adición de una introducción general (contexto, método de información, etc.);

• Fusionó o eliminó algunas preguntas;

• Agrupa las preguntas de forma secuencial.

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Tabla: número de preguntas por zona (urbana/rural) después de las correcciones realizadas

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2 . Revisión y Actualización de otras herramientas

 

1.1    - Hoja de requisitos previos, Reformulación de determinadas cuestiones para adaptarse al nuevo mandato de los concejos municipales;

1.2 - CV-ficha institucional del municipio, Aclaraciones y rectificaciones de determinados indicadores socioeconómicos con indicadores de referencia;

1.3    - Ficha de buenas prácticas, Formulación e inserción de la ficha de buenas prácticas en el proceso de etiquetado.

1.4 - Guías metodológicas, Adaptar las guías metodológicas (guía de etiquetado y guía de autoevaluación) con los cambios realizados en los cuestionarios de LCC;

1,5    - Aclarar los pasos y procedimientos.a seguir para la concesión del Sello.

1.6 Reestructuración y verificación de etapas. a seguir en el proceso de etiquetado

1.7 - Elaborar un documento global. Para el proyecto

 

Diagrama: etapas del proceso de etiquetado después de la revisión.

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Lista: herramientas de etiquetado después de revisión y verificación

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• presentación del CCV

• Carta de expresión de interés del municipio.

• Convocatoria de manifestaciones de interés

• Hoja de requisitos previos

• Cuaderno de trabajo del punto focal

• Guía de etiquetado

• Guía de autoevaluación

• Hoja de autoevaluación

• Ficha del Curriculum Vitae Institucional del municipio

• Ficha de caracterización de buenas prácticas e innovaciones

• Cuadro de puntuación de autoevaluación (rural/urbano)

• Calendario de la misión de verificación

• Lista de documentos a consultar (nivel común)

• Estructura del informe del encargo de auditoría

• Guía general de puntuación de autoevaluación

• Estructura del informe del plan de acción

• sistema de rastreo

• Apoyo comunicacional (sitio, cápsulas, folletos).

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3 . Preparación de medios de comunicación.

 

Para comunicar sobre el proceso de etiquetado se han desarrollado medios de comunicación con los siguientes objetivos:

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• Proporcionar información sobre el proceso y procedimientos para unirse a la LCC;

• Promocionar el sistema LCC entre los municipios para fomentar su apoyo.

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Así, se han producido tres herramientas principales:

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1. Folleto para dar a conocer y presentar el sistema a los municipios y otras organizaciones;

2. Poner en línea el sitio LCC, que dará a conocer el sistema LCC, promoverá la interacción entre los municipios miembros y los líderes del proyecto y difundirá buenas prácticas en términos de buena gobernanza;

   3.Producción de dos cápsulas: la primera para la promoción del proyecto LCC y la segunda para                  Popularización del proceso de etiquetado.