Programme d’accompagnement à l’établisse

Programme d’accompagnement à l’établissement des plans d’action intégrés pour la réduction des disparités sociales et territoriales

Suite au constat de Sa Majesté le roi Mohammed VI effectué dans son discours à la nation du 30 juillet 2015 à l’occasion de la Fête du Trône : "En dépit des progrès réalisés par notre pays, ce qui me désole, c’est cette situation de précarité que vivent certains de nos concitoyens dans les régions éloignées et enclavées, surtout sur les sommets de l’Atlas et du Rif, les zones sahariennes arides et les oasis, ainsi que certains villages dans les plaines et sur les côtes. Nous avons conscience de l’ampleur du déficit qui s’est accumulé depuis des décennies dans ces régions, malgré toutes les initiatives et tous les efforts qui ont été déployés. C’est pourquoi, dès que Nous avons assumé la mission d’assurer ta direction, cher peuple, Nous avons fait le serment devant Dieu de n’épargner aucun effort pour améliorer le sort des populations de ces régions, et atténuer leurs souffrances."

Et à l’annonce royale faite dans le même discours : "Afin de garantir le succès d’un chantier social aussi ambitieux, Nous invitons le gouvernement à établir un plan d’action intégré, fondé sur le partenariat entre les différents départements ministériels et les institutions concernées, en vue de trouver les moyens de financement des projets et de définir un échéancier précis pour leur mise en œuvre."

Un programme d’appui au Programme de Réduction des disparités Territoriales et Sociales (PRDTS) est initié par et le Ministère de l’Agriculture, de la Pêche Maritime, du Développement Rural et des Eaux et Forêts (MAPMDREF) et le Ministère de l’Intérieur (MI) en partenariat avec l’Agence Nationale de la Conservation Foncière, du Cadastre et de la Cartographie (ANCFCC) et l’association Targa-Aide. Il s’inscrit dans une logique de territorialisation des communes, par la production d’un ensemble de données communales et par la maitrise de la connaissance de toutes les ressources locales, afin d’établir un diagnostic territorial de l’espace rural national. Les données, ainsi produites, constitueront un capital de connaissances et d’aide à la décision à exploiter de façon continue dans la mesure où l’on en assurera des processus simples de suivi et d’actualisation.

Enjeux

Les plans d’action régionaux qui sont appelés à réduire les disparités sociales et territoriales doivent émaner d’une démarche méthodologique afin d’aider les acteurs du développement

territorial dans le ciblage des lieux de vie des populations les plus en besoin. Mettre en œuvre un tel processus sur l’ensemble du territoire national constitue le premier enjeu majeur de ce programme d’accompagnement.

Le second enjeu majeur vise à doter les organes de gouvernance centraux et régionaux, voire même provinciaux, chargés de la mise en œuvre de ce programme, d'une démarche et d’outils performants, pour effectuer un arbitrage territorial objectif et transparent en vue d'un meilleur suivi de l’impact des actions du plan.

Zone d'intervention

Le programme cible :

12 Régions ;
75 Préfectures et Provinces ;
1282 Communes à caractère rural (milieu géographique).

Les deux régions du Sud seront abordées en 2021 après autorisation du Ministère de l’Intérieur.

Objectifs du programme

Doter les organes de gouvernance centraux et régionaux d'une démarche et d’outils performants pour la priorisation territoriale et la programmation ciblée ;
Etablir un diagnostic des lieux de vie des populations à différentes échelles territoriales (du Douar à la Région voire même à l’échelle nationale) en matière d’Accessibilité et de Qualité des services publics de base ;
Identifier et mesurer les déficits et les disparités territoriaux et sectoriels afin d’aider à l’orientation de la programmation et à un meilleur ciblage (territorial et de l’Action de l’Etat) ;
Etendre le diagnostic territorial aux Centres et Petites Villes

Processus de l’approche adoptée

Pour le diagnostic territorial

Pour la consolidation des Bases De Données territoriales et sociales

Le mécanisme d’actualisation, en plus d’une interface informatique conviviale, va être accompagné d’un manuel méthodologique détaillant le processus d’actualisation et proposant des canevas idoines à la mise à jour des données par les services concernés.

Activités du programme

Les activités de ce programme se résument comme suit. Le chronogramme global est en annexe :

Elaborer des diagnostics territoriaux avec des illustrations cartographiques ;
Proposer une méthodologie de priorisation des territoires de chaque région ;
Construire des Bases De Données (BDD) à entrées territoriales et sectorielles ;
Concevoir une application en ligne permettant le recueil, le traitement et l’actualisation des données territoriales ;
Établir des atlas cartographiques territoriaux.

Organisation et déploiement des ressources humaines

Afin d’assurer le démarrage du programme dès l’accord de partenariat, un organigramme adapté aux spécificités des activités a été conçu organisant le déploiement des ressources humaines nécessaires. Cette organisation est constituée de cellules centrales situées au siège de Targa à Rabat, et des équipes locales/régionales installées dans dix régions parmi les douze du pays. Chaque équipe régionale est constituée d’un Coordinateur Régional (CR), de Coordinateurs Préfectoraux/Provinciaux (CP) qui occupent un bureau au niveau de chaque province ou préfecture, et de deux ingénieurs spécialistes en cartographie et gestion des bases de données. L’équipe régionale dispose d’un bureau situé dans les chefs-lieux administratifs de chaque région, doté de toute la logistique nécessaire pour une autonomie de fonctionnement. Ces espaces sont utilisés comme lieu de travail par le CR et les ingénieurs, et servent également de bureaux lors des réunions Provinces/Région ou Rabat/Région.

REALISATIONS 2021

Croisement de la BDD des localités Targa avec celle du HCP ;
Conception de la nouvelle Base de Données : une base de données axée « thématique » et partage de la BDD avec nos partenaires ;
Installation de la nouvelle Base de Données et formations des administrateurs ;
Finalisation de l’enquête préscolaire ;
Constitution d’une BDD « quartiers » au sein des centres et petites villes ;
Production et publication des cartes d’infrastructures des « Communes » et « Cercles » en Français et en Arabe de l’ensemble du territoire concerné par l’étude
Etablissement et publication du rapport de diagnostic d’état des lieux des provinces /préfectures à l’échelle régionale et des cercles à l’échelle provinciale ;
Mise à jour et actualisation de la voirie et la localisation des établissements et localité à l’issue de la remise des cartes territoriales (commune et cercle) ;
Réalisation d’une grille de notations préliminaire des centres ;
Simulation de la programmation 21 sur l’état des lieux élaborée, production d’un classement simulé pour aide à l’orientation de programmation 2022.
Réalisation des besoins après simulation des PA22 en voirie et en scolarisation.

PERSPECTIVES 2022

Mise en place du système d’actualisation des données (à l’échelle Cercle) ;
Publication des rapports des diagnostics d’états des lieux des provinces : traitant les espaces ruraux des cercles ainsi que la polarité de l’urbain qui les entourent ;
Mise en place d’un classement global des petites villes et des centres (délimités/ en devenir) en se basant sur l’offre en équipement public et privé ;
Production des cartes à différentes échelles territoriales (communes, cercles et provinces) suite à la nouvelle actualisation de données ;
Clôture des enquêtes terrain restantes (préscolaire, annexe ESS,…)