مشروع بطاقة المواطن للبلدية - LCCهو جزء من تطوير وتعزيز الممارسات الجيدة للحكم الإقليمي التشاركي والشامل.

تهدف لجنة التنسيق المحلية إلى أن تكون آلية للتقييم الذاتي لمختلف ممارسات الجماعات المحلية وتوفر تدابير للتحسين والتعلم، وتمنح المجتمع تمييزًا يكافئ ويقدر الجهود المبذولة لتحسين أساليب إدارته. ويهدف المشروع بشكل خاص إلى:

​

• تشجيع البلديات على تقييم ممارساتها في مجال الإدارة وتحديد المجالات التي تحتاج فيها إلى التقدم و/أو الدعم؛

• التخطيط لتدابير لتعزيز وتشجيع الاستخدام الأفضل للموارد لتحسين جودة الخدمات العامة وتأثير السياسات والمشاريع؛

• تعزيز سمعة البلدية وقدرتها على تعبئة موارد إضافية؛

• تحسين التواصل والثقة بين السكان وصناع القرار في البلديات.

​

نتائج منتظرة :

 

النتيجة 1: قام الرؤساء والمسؤولون المنتخبون وموظفو البلديات بإبلاغ وتوعية نظام Label Commune Citoyenne؛

 

الهدف من خلال ورش العمل هذه هو رفع مستوى الوعي بين الرؤساء وأعضاء المجالس ومسؤولي البلديات حول عملية تسمية المواطن المشترك، وأدوات تنفيذها والنهج الذي يجب اتباعه. ولتحقيق هذه النتيجة، ستقوم AMPCC بدعم من مساعد Targa بإطلاق حملات توعية حول فوائد رؤساء البلديات من خلال تنظيم ورشة عمل أو أكثر لبدء العملية حسب الظروف المتاحة.

 

النتيجة 2: تم تحديد 66 بلدية بعد دعوتين للتظاهر تم فصلهما في الوقت المناسب

 

سيتم تحديدهم من بين البلديات التي تم إعلامها بـ LCC عند إطلاق المشروع وأولئك الذين يرغبون في الانضمام طوعًا.

تجدر الإشارة إلى أن الدعوة إلى التظاهرات قد يتم تمديدها أو تجديدها في حال وجود ردود فعل ضعيفة وغير كافية من البلديات الراغبة في المشاركة في العملية.

 

النتيجة 3: تم إجراء التقييم الذاتي للبلديات

 

تعد مرحلة التقييم الذاتي للبلديات في لجنة التنسيق المجتمعية هي الأكثر أهمية في العملية، فهي تتكون من الاعتراف بالأداء وتحديد نقاط الضعف أو أوجه القصور في الجماعة بهدف التخطيط لتدابير تحسين ملموسة فيما يتعلق للحكم الرشيد.

وسيقود الدورات التدريبية فريق الخبراء المدربين لمراقبة ودعم البلديات المسجلة في هذه العملية.

 

النتيجة 4:  وضع العلامات على البلديات التي ستفي بمعايير LCC

 

من بين 66 بلدية مشاركة في عملية وضع العلامات، سيتم تصنيف البلديات على أنها بلدية المواطن على أساس المعايير المحددة أعلاه. سيتم دعوة البلديات التي لم تحصل على العلامة المذكورة إلى اتباع خطة تحسين ليتم تصنيفها. &نبسب;

 

النتيجة الفرعية 4.1: التقييم الذاتي للبلديات التي تم التحقق منها

 

وبعد استلام ملفات التقييم الذاتي من البلديات الـ66، سواء من الدفعة الأولى أو الثانية من دعوات التظاهر. تقوم لجنة الاعتماد (المنصة الوطنية) من خلال لجنة التنسيق التابعة لها بدراسة مقبوليتها. إذا لم تتمكن البلدية من معالجة أوجه القصور لديها، فقد تتوقف عملية لجنة التنسيق المحلية. عندما يتم قبول الملف، يقوم الفريق الفني (ET)، نيابة عن لجنة الاعتماد، بزيارة التحقق الميداني.

 

النتيجة الفرعية 4.2: المداولة؛ الإسناد أو عدم التسمية

 

في هذه المرحلة، تقوم لجنة التنسيق بإجراء الفحص النهائي لملف البلدية، مع الأخذ في الاعتبار التقرير الذي أعدته فرقة العمل. تقرر لجنة الاعتماد، بعد المداولة، ما إذا كانت ستمنح العلامة أم لا.

 

النتيجة 5: يتم دعم البلديات غير المعتمدة في تنفيذ خطط التحسين الخاصة بها. &نبسب;

 

يتعلق الأمر باقتراح خطط تحسين للبلديات التي لا تستوفي مبادئ لجنة التنسيق المحلية، وهي في هذه الحالة البلديات التي لم يكن لديها لجنة التنسيق المحلية. يتم وضع خطط التحسين هذه في الموقع بالتنسيق مع البلديات وبدعم من ET. وستجعل من الممكن تقييم الممارسات الحالية والتخطيط وتنفيذ تدابير التحسين ومراقبتها بهدف الاستدامة.

 

النتيجة الفرعية 5.1: تدريب البلديات غير المعتمدة على التطوير وفق خطة التحسين.

 

في ضوء نتائج التقييم الذاتي والتحقق الخارجي للبلديات (تقرير التحقق)، سيتم جدولة إجراءات التدريب لدعم البلديات غير المعتمدة في تنفيذ خطة التحسين الخاصة بها.

 

النتيجة الفرعية 5.2: المداولة؛ الإسناد أو عدم التسمية

 

بمجرد تنفيذ خطة التحسين، يمكن للبلديات أن تطلب التقييم مرة أخرى. وفي حالة المقبولية يتبعها زيارة ميدانية ومداولة لجنة الاعتماد لمنح علامة LCC من عدمه.

 

النتيجة 6: تقييم نظام التصنيف لتعميمه. 

 

النتيجة الفرعية 6.1: مراقبة وتقييم النظام مع الرؤساء والمسؤولين المحليين المنتخبين

 

يتضمن ذلك إجراء ورشة عمل واحدة أو أكثر للتقييم الداخلي في منتصف المدة بمشاركة مختلف المستفيدين من المشروع (66 بلدية). ستقوم ورشة العمل هذه بتقييم التقدم

للمشروع وتسليط الضوء على التوصيات الأولى لتعديل النهج لإمكانية تعميمه على جميع بلديات المغرب.

 

النتيجة الفرعية 6.2: تنظيم ورشتي عمل لتبادل الخبرات وأفضل الممارسات

​

سيقوم AMPCC وTarga-Aide بتنظيم ورشتي عمل، واحدة في منتصف المدة والثانية في نهاية المشروع. وستكون ورش العمل هذه بمثابة مساحة مخصصة لتبادل الخبرات والممارسات الجيدة وفرصة للتواصل حول إنجازات المشروع.

 

سير الأنشطة خلال العام 2021

 

وبناء على نتائج اجتماع اللجنة التنسيقية المنعقد بتاريخ 3 شباط 2021، تقرر تأجيل إطلاق الدعوة للتظاهر إلى ما بعد الانتخابات (أيلول 2021) ودستور مكاتب المجالس البلدية المقبلة. وبالتالي، سيتم استخدام الفترة التي تسبق هذا الإطلاق لمراجعة وتحديث الأدوات المختلفة مثل التوعية والتواصل مع البلديات حول العملية.

وللقيام بذلك، عينت لجنة التنسيق فريقا فنيا صغيرا يتكون من ممثل عن DGCT، وممثل عن AMPCC، وممثل عن مساعد Targa.

وكانت مهمتها مراجعة وتحديث جميع أدوات LCC بما يتوافق مع السياق الحالي (التغيير في طريقة العمل بعد جائحة كوفيد) ومع مراعاة القوانين والإجراءات المعمول بها.

تم عقد 15 اجتماع عمل، بمعدل ساعتين من العمل لكل اجتماع. تم تخصيص اجتماعين لرفع مستوى الوعي ونشر عملية LCC مع المديرين التنفيذيين لـ AMPCC وDGCT. &نبسب;

 

وبذلك يسير عمل اللجنة الفنية على النحو التالي:

 

1. مراجعة وتحديث ورقة التقييم الذاتي

 

للبدء بهذا النشاط، تم أخذ عنصرين بعين الاعتبار، التمييز بين الأسئلة الهيكلية والأسئلة قصيرة المدى.

-  &نبسب; &نبسب;&نبسب; الهيكلة: هذه هي الأسئلة التي ستطرح في أي وقت خلال مدة المجلس البلدي؛

-  &نبسب; &نبسب;&نبسب; اقتصادي:&نبسب; هذه هي الأسئلة التي تعتمد على لحظات وسياق ولاية المجلس البلدي.

 

1.1  الجوانب الموضوعية

​

• إعادة تنظيم الورقة من خلال إدخال "مهمة" البلدية [الهيئات السياسية وهيئات الحكم؛ إدارة الموارد؛ الخدمات المقدمة للجمهور والعلاقات مع المواطنين والمجتمع المدني؛ المعدات والبنية التحتية والتنمية المستدامة؛ التعاون والشراكة.];

• إضافة أسئلة تتعلق بمبدأ "الابتكار"؛

• إضافة أسئلة تتعلق بإدارة المخاطر (الوقاية) والأزمات (الاستجابة) للكوارث؛

• إضافة أسئلة تتعلق بالرقمنة والانتقال الرقمي؛

• إضافة أسئلة تتعلق بحق الوصول إلى المعلومات؛

• إعادة صياغة وتكييف بعض الأسئلة مع بداية ولاية المجالس البلدية الحالية؛

• مطابقة محتوى النموذج مع النصوص القانونية المعمول بها؛

• مراجعة الصياغة النحوية لمحتوى التقييم الذاتي.

 

1.2  الجوانب المتعلقة بالشكل

 

• إضافة مقدمة عامة (السياق، طريقة المعلومات، إلخ)؛

• دمج أو حذف بعض الأسئلة؛

• - تجميع الأسئلة بشكل تسلسلي

​

الجدول: عدد الأسئلة حسب المنطقة (حضر/ريف) بعد إجراء التصحيحات

​

​

​

​

​

​

​

​

​

​

​

​

​

2 . مراجعة وتحديث الأدوات الأخرى

 

1.1   - ورقة المتطلبات الأساسية- إعادة صياغة بعض المسائل لتتلاءم مع الولاية الجديدة للمجالس البلدية.

1.2   - السيرة الذاتية - الورقة المؤسسية للبلديةتوضيحات وتصحيحات لبعض المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية مع المؤشرات المرجعية؛

1.3   - ورقة الممارسات الجيدةصياغة وإدراج ورقة الممارسات الجيدة في عملية وضع العلامات

1.4   - أدلة منهجية، تكييف الأدلة المنهجية (دليل التصنيف ودليل التقييم الذاتي) مع التغييرات التي تم إجراؤها على استبيانات LCC؛

1.5   - توضيح الخطوات والإجراءاتالواجب اتباعها لمنح العلامة.

1.6   إعادة الهيكلة والتحقق من المراحل لمتابعة عملية وضع العلامات

1.7   - إعداد وثيقة عالمية للمشروع

 

رسم بياني: مراحل عملية وضع العلامات بعد المراجعة

​

​

​

​

​

​

​

​

 

 

 

 

 

 

القائمة: أدوات وضع العلامات بعد المراجعة والتحقق 

​

• عرض LCC

• خطاب إبداء الاهتمام من البلدية 

• دعوة للتعبير عن الاهتمام

• ورقة المتطلبات الأساسية

• مصنف نقطة التركيز

• دليل وضع العلامات

• دليل التقييم الذاتي

• ورقة التقييم الذاتي

• ورقة السيرة الذاتية المؤسسية للبلدية

• ورقة توصيف الممارسات الجيدة والابتكارات 

• شبكة درجات التقييم الذاتي (الريف/الحضر)

• الجدول الزمني لمهمة التحقق

• قائمة الوثائق المطلوب الرجوع إليها (المستوى المشترك)

• هيكل تقرير مهمة المراجعة

• دليل التقييم الذاتي العام

• هيكل تقرير خطة العمل

• نظام تتبع

• دعم الاتصالات (موقع، كبسولات، منشورات).

​

3 . إعداد وسائل الاتصال

 

من أجل التواصل بشأن عملية وضع العلامات، تم تطوير وسائل الاتصال لتحقيق الأهداف التالية:

​

• تقديم معلومات عن عملية وإجراءات الانضمام إلى LCC؛

• الترويج لنظام LCC لدى البلديات لتشجيع دعمها.

​

وهكذا تم إنتاج ثلاث أدوات رئيسية:

​

1. كتيب للتعريف بالنظام وتقديمه إلى البلديات والمنظمات الأخرى؛

2. وضع موقع LCC على الإنترنت، مما سيجعل نظام LCC معروفًا، ويعزز التفاعل بين البلديات الأعضاء وقادة المشروع وينشر الممارسات الجيدة فيما يتعلق بالحكم الرشيد؛

&نبسب;  3.إنتاج كبسولتين: الأولى للترويج لمشروع شركة LCC والثانية  &نبسب; &نبسب; &نبسب; &نبسب; &نبسب; &نبسب; &نبسب; &نبسب; تعميم عملية وضع العلامات.